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新版《药品管理法》让处方药网售再次成为业界的关注点，面对数千亿的市场大蛋糕，各方正悄然布局处方药市场。

据市场研究机构预测，2020年我国处方药市场总规模可达1.89万亿元，医院处方流出量约占总体处方量的1/5左右，我国处方外流市场规模将接近4000亿元，而其中处方药零售市场的销量将超过1500亿元。

在处方药零售市场中，网售处方药的蛋糕十分诱人，各家企业早已开始布局。2013年，原国家食药监总局批准河北省、上海市和广东省进行互联网第三方平台药品网上零售试点工作。然而在试点过程中，第三方平台与实体药店主体责任不清晰、对销售处方药和药品质量安全难以有效监管等问题逐渐暴露。

因为担心“威胁到消费者利益和用药安全”，2016年8月，互联网第三方平台药品网上零售试点工作被叫停。但是借助实体药店，互联网药品销售还在不断发展。有媒体报道，京东大药房过去3年，药品品类收入年复合增长率超过300%。2018年，阿里健康的平台成交额达到400亿元，平安好医生平台成交额也达到30亿元。

与此同时，各地试点的电子处方让网售处方药看到了希望。去年开始，温州搭建了零售药店电子处方服务系统。目前，温州瓯海区首批15家药品零售网点参与了电子处方试点工作。在试点药店里，安装“电子处方系统”的电脑位于药房的醒目位置，并配有摄像头、语音听筒和手机配套设备。消费者首次到药店购买处方药时，通过电子处方平台填写基础信息并提交，由系统呼叫在线医师，医师通过网络与消费者进行交流互动、了解病情、远程诊断，开具电子处方后实时发送到药店端，由药店药师查收打印处方后，依据电子处方向消费者销售处方药并签名确认。

在手机端医生发来一个二维码，识别二维码就进入一个医生跟病人的诊所，在里面就可以咨询医生了。

不可否认，网络售药存在诸多不规范销售行为，比如无处方可买处方药、处方药也搞“满减促销”等等。

尽管新版《药品管理法》通过，扫清了网售处方药的法律障碍，但实际操作中，监管的配套还需要加快步伐。业内专家分析，应完善相关立法，尽快出台网上销售药品管理办法，让药品生产企业、销售者、医院等主体有法可依；另一方面，出台相关技术规范，制定技术标准，明确网上售药流程、网上审核及网上销售目录。中国非处方药协会市场营销专业委员会助理主任、中国医药商业协会副秘书长马光磊强调，处方管好了，药品才能管好。

在主体设计上，使药品持有者、经营者、网络经营者、网络销售平台的设计更清晰了。在药品网络销售平台上，管处方的、管交易的、管配送的，责任要清晰。

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋分析，全流程质量可追溯系统的建立，对管好处方药至关重要。

《药品管理法实施细则》《药品经营质量管理规范》都规定了我们要有一个质量追溯系统。诊疗处方和用药的衔接现在很好处理，一药一码，追根溯源。证据的留存，在哪购的药？购的什么药？药剂名称、批号、生产日期、计量等等，要有数据的对接，打通数据孤岛，从法律框架到监管执法、技术标准，形成一个闭环的监管框架。这样一来，网售非处方药没有问题，网售目录控制下的处方药也没有问题。这样的话，老百姓就放心了！

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