证监会召开全面深化资本市场改革工作座谈会,提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务。 1、充分发挥科创板的试验田作用 2、大力推动上市公司提高质量...
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证监会召开全面深化资本市场改革工作座谈会,提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务。
1、充分发挥科创板的试验田作用
2、大力推动上市公司提高质量
3、补齐多层次资本市场体系的短板
4、狠抓中介机构能力建设
5、加快推进资本市场高水平开放
6、推动更多中长期资金入市
7、切实化解股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险
8、进一步加大法治供给
9、加强投资者保护
10、提升稽查执法效能
11、大力推进简政放权
12、加快提升科技监管能力
申万宏源证券研究所首席市场专家桂浩明认为,“12条”重点任务视野开阔、操作性强,预计市场将有明显回应。
资本市场改革大道理大家都清楚,但具体如何落实,往往留滞于原则,缺乏可操作性。这次任务非常明确,包括新三板、创业板改革都有明确的指向,改革中不仅涉及到国内市场的改革,还有境内、境外市场联动、对外开放等,视野很宽阔。这次“12条”改革是立足于当前的市场形势,着眼于产业的发展前景,市场将有明显反应。
“12条”重点任务里,首先提到充分发挥科创板的试验田作用。桂浩明表示,科创板开市以来,运行平稳,积累了诸多可复制、可推广的经验,成为带动资本市场全面改革的关键点。
科创板向人们展示了中国注册制的特征,很多公司通过充分的信息披露让大家了解它们的业绩、它们的发展。反过来也为公司在市场中比较高额度的筹集资金,达到了金融支持实体经济发展的效果。科创板的成功上市、相关股票的平稳运行也给市场带来积极反应,市场中过去长期被忽视的一些有价值的、成长性的品种重新获得了投资者的信赖。科创板的“先行先试”,现在很多地方已经开始研究,像深交所提到了创业板今后也要搞注册制等等,这就为中国资本市场全方位改革打开空间。
加强投资者保护也是“12条”重点任务之一。证监会提出,推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。这项制度将为投资者利益提供怎样的保护屏障?
从目前的民事诉讼法来看,还没有集体诉讼这样一个制度安排,我们目前有的、比较相似的就是合并诉讼,但是合并诉讼并不能取代集体诉讼。因为缺乏集体诉讼制度,很多上市公司的大股东出现侵犯投资者利益的行为,由于一些小股东法制意识不强,缺乏打官司的能力、时间、精力和财力,所以往往不了了之,这种状况对投资者非常不利。集体诉讼制度建立越早,对投资者的维护就越充分,中国资本市场发展的前景也就越广阔。
保护投资者利益,除了对上市公司严要求,也要对“看门人”立规矩。证监会主席易会满在人民日报发表的题为《努力建设规范透明开放有活力有韧性的资本市场》署名文章,其中特别提到:对会计师事务所等中介机构未能履行“看门人”职责反而充当“放风者”“帮凶”的坚决打准、打狠、打到位。桂浩明认为,这将为投资者合法利益再加装一道“安全门”。
以往大家都把中介机构包括会计师、律师作为资本上的“看门人”,因为它们能够代表客户、投资人去了解企业经营状况,并把它公之于众。但是从一些案件来看,有些中介机构不但没有做到,反而为虎作伥、与虎谋皮。这次证监会也意识到这样的问题,不但要对上市公司的违规、违法的行为,也要对那些欺骗投资者的中介机构严厉责罚,不但针对造假的,也针对帮助造假的,这才能够真正提升投资者信心。
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